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六问食品安全法实施 实施条例已完成相关起草工作

作者:新华网     发布时间:2016-07-08    浏览量:2076

    新华社北京7月2日电(记者陈菲)打击食品安全犯罪采取了哪些严厉的措施?加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药是否有时间表?“三小”如何监管?十二届全国人大常委会第二十一次会议2日举行了联组会议,专题询问食品安全法实施情况。针对常委会委员们提出的关键问题,相关部委负责人是如何回答的?
 
    每年破获案件都在?#39184;?#36215;左右
 
    黄伯云委员问:在打击食品安全犯罪中采取了哪些严厉的措施?在侦办过程中如何控制涉案物品流向和食品安全风险?
 
    公安部副部长黄明回答说:近些年公安机关打击食品犯罪都采取了非常规的行动。这几年每年破获案件都在?#39184;?#36215;左右,是前几年的?#21103;丁?#20027;动牵头和最高法、最高检等相关部门出台了行刑衔接的具体办法,但是具体操作中还有一些问题,有些地方相互通气还?#36824;唬?#20449;息互通问题没有很好解决,同步上案的问题也没有很好解决,?#28304;?#35201;商有关部门具体解决操作过程中出现的问题。根据这次检查发现的衔接过程中存在的一些问题,下一步,一是对现场查扣的物品都要通知食药部门,请他们配合进行查封扣押、提取样品进行鉴定。二是侦查工作发现的涉案产品流向?#24067;?#26102;通报相关部门。三是对重点案件与食药监管部门及时沟通联动执法,防范风险。
 
    5000项标准进行了清理整合
 
    姒健敏委员问:现在的标准体系很繁琐难以掌握、不利于监管,是否应当考虑重新整合食品安全标准体系,并?#20063;?#20805;完善?
 
    卫生计生委副主任金小?#19968;?#31572;说:目前,已经将分散在各个部门的5000项标准进行了清理整合。虽然在整合标准、风险监测评估和标准的制定修订工作等方面取得了一定的进展,但与“最严谨的标准”要求还有较大差距,有的食品添加剂和食品包?#23433;牧系?#26631;准还不完善,关于标准的全覆盖问题亟待努力。因为我们国家食品和居民的饮食习惯非常的复杂,而且广泛,任务非常艰巨,但是按?#23637;实?#26631;准体系,结合中国实际,会?#38505;?#22320;研究,特别是在“十三五”规划中加强和完善这方面工作。把分类标准做得更加科学,按照最严谨和全覆盖的要求,更加努力地把这些工作抓紧做好。

    食品安全法实施条例已完成相关起草工作

    姚胜委员问:在食品安全配套规章制度的建立和落实方面做了哪些工作?
 
    国务院食品安全委员会办公室主任毕井泉回答说:第一,食品安全法实施条例已经完成相关起草工作,近日即可报国务院审议,国务院法制办还要征求各方面意见。第二,相关配套规章,食药总局现在已经完成了?#20445;?#37096;。已经完成起草,近期可以发布的还有5部,包括《网络食品安全违法行为查处办法》《保健食品原料目录与功能目录管理办法》《食品安全事?#23454;?#26597;处理办法》《食品标识管理办法》《学校食堂食品安全管理办法》。现在正在起草的有6部,包括《食品安全管理人员抽查考核办法》《食品安全执法人员培训与考核办法》《特殊食品广告审查管理办法》《食品生产经营责任约谈管理办法》《铁路运营食品安全管理办法》《食品安全信息公布管理办法》。
 
    高毒农药五年内完全减下来要看实?#26159;?#20917;
 
    任茂东委员问:对于落实食品安全法规定的加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药的法律规定,是否有具体工作计划和具体时间表?
 
    农业部部长韩长赋回答说:2020年要实现零增长和减量化,但是实?#34385;?#26159;地讲,现在的高毒农药一下子全禁止还做不到,主要是有一些大田作物,特别是地下害虫的防治,也包括林业?#31995;?#32511;化林木的防治还有需要,不用防不住。还有?#20445;?#31181;高毒农药,这?#20445;?#31181;还要减,要重点减,这是个方向,目前已经有几种列入计划了,但是五年内完全减下来可能还要看实?#26159;?#20917;。下一步要推广绿色防控,包括生物防治,特别是果、菜、茶、中草药,从现在开始就要?#32454;?#25191;法,坚决做到不使用高毒农药。一定做好工作,加快进程,如果在?#38469;?#19978;有突破,这个进程还会更快。
 
    “三小”监管要有总体设计加强指导
 
    冯长根委员问:在解决小作坊、小摊贩、小餐饮方面的问题有什么举措?
 
    毕井泉回答说:“三小”确实是一个监管?#35759;?#27604;较大的事。食品安全其实最大的风险,我认为是农药残留、兽药残留这类化学性的风险,我们监管的重点应当放到化学性风险的防范上。小摊贩是城市管理问题,摊贩在地方食药部门怎么管,这个事没什么太好的办法,需要各地结合实?#24335;?#19968;?#25945;?#32034;。现在有些地方把小作坊集中到一个地方,按照统一的标准实行综合管理。按照食品安全法的要求,食品安全是属地责任,“三小”更是属地的属地责任,由省、自治区、?#27605;?#24066;制定“三小”管理办法创新管理方式,完善管理机制。但是国家这一层,我们要有总体的设计,加强指导。
 
    将组成9个调研组调研食品安全监管体制“多合一”等问题
 
    庞丽娟委员问:继续深化食品安全监管体制改革,进一步厘清监管职责,这项工作的实?#24335;?#23637;情况到底怎么样了?毕井泉回答说:党的十八届二中全会提到成立食药总局,整?#29616;?#33021;,国务院20?#20445;?#24180;?#20445;负?#25991;件也有明确要求。这些都非常重要,但地方落实起来确实有一定?#21738;讯取?#24037;商质监都是垂直管理,下放到地方,机?#25925;?#23601;增加了,但是没有机?#25925;?#24590;么办,地方就考虑“三合一”、?#20843;?#21512;一”。现在食药监的体制改革正在推进过程中,全国已经有80%的?#23567;ⅲ矗埃?#30340;县独立设立了食药监机构,整合了职能。当然,力量与实际需要还有差距,能力与实际需要也还有差距,我们要继续努力。国务院非常重视全国人大常委会提出的建议,已经决定由食安办牵头,组成9个调研组,去?#20445;案?#30465;,调研统一权威的食药监管体制建设和机构设立问题,预计7月上旬可以完成这项工作,我们将在调研基础上,由食安办会同有关部门提出意见建议,按照要求上报。

 

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